Necesidad de aplicar el origen

La determinación y prueba del origen es esencial en las operaciones de comercio internacional, ya que tanto los derechos arancelarios como el régimen de comercio, las inspecciones y los requisitos exigibles a la importación pueden variar en función del origen de las mercancías.

Dependiendo de su origen, la importación de un mismo producto puede estar sujeta a distintos derechos arancelarios. Si el país de origen no tiene concedida ninguna preferencia por la UE, se aplicará el derecho de terceros países, mientras que si resultan de aplicación preferencias arancelarias, el tipo aplicable será el que corresponda en virtud de la reducción, suspensión o contingente establecidos para las importaciones del país de origen en cuestión. Asimismo, los derechos aplicables a determinados orígenes pueden estar incrementados por la aplicación de medidas de defensa comercial, como derechos antidumping o compensatorios.

Por su parte, el régimen de comercio puede someter las importaciones originarias de un determinado país a vigilancia comunitaria o a restricción cuantitativa, mediante la exigencia de licencias o certificados, quedando en libertad comercial los productos de otros orígenes. 

La actual configuración mundial del sector industrial y del transporte, reflejo de los fenómenos de la especialización, de la globalización y del I+D+I (investigación, desarrollo e innovación), se ha forjado por el hecho, cada vez más habitual, de que los productos fabricados en un país utilizan materias, piezas y componentes originarios de otros países y/o requieren, frecuentemente, que algunos de sus procesos de producción se lleven acabo en diferentes países.

Por tanto, determinar cual es el país de origen de tales productos resulta una cuestión muy importante y difícil de dilucidar que requiere de normas complejas creadas para resolver dicha cuestión.La exacta determinación del origen de las mercancías es una cuestión de suma relevancia en las operaciones de comercio internacional: importaciones, exportaciones, regímenes económicos de perfeccionamiento activo, pasivo etc.

Ello en cuanto están en juego aspectos tan fundamentales como son:

• los impuestos a satisfacer o garantizarse (Derechos de Aduanas etc.)

• los requisitos que deben cumplirse ( licencias etc.)

• los justificantes que se requiere presentar (certificados y declaraciones de origen etc.)

Si la lista de derechos (arancelarios)  que se contienen en un Arancel Aduanero fuese única, no importaría el origen de las mercancías, puesto que todas pagarían el mismo arancel a su llegada al territorio aduanero del país de importación. Sin embargo, la existencia de diferentes listas de países con los que un país mantiene acuerdos de reducción arancelaria (y con los que no lo mantiene) para determinados productos hace necesario establecer con precisión su origen para saber cuál de los tipos impositivos es el verdaderamente aplicable.

En un mundo globalizado, caracterizado por la deslocalización productiva y la celeridad en los intercambios, la determinación del origen puede parecer una tarea ociosa. Sin embargo, la configuración actual del comercio internacional hace necesaria la determinación del origen aduanero de las mercancías para ejecutar los principales instrumentos de política comercial y fijar con ello el régimen jurídico aplicable a la mercancía.

Su importancia dentro de los flujos comerciales es notoria cuando se ve como afectan tributariamente el ingreso de una mercancía en un territorio aduanero determinado. Las consecuencias de su aplicación varían según su finalidad, ya se trate de sistemas arancelarios preferenciales o de regímenes que identifican el origen de una mercancía sujeta a cuota compensatoria, contingente, cupo u otras restricciones, situando a los productos en hipótesis distintas que inciden directa o indirectamente en la competitividad de la empresa al repercutir en sus precios.

Medidas distintas de las arancelarias

Se incluyen aquí todas las medidas de política comercial que pueden limitar la importación de mercancías o sujetarla a ciertas condiciones o requisitos que deben cumplirse, son los límites cuantitativos, así como, medidas que prohíben la importación en la Comunidad por razones políticas, sanitarias o de orden público o medidas que exigen controles determinados, como certificado sanitario, veterinario, SOIVRE (calidad) etc.

Pruebas de origen

La justificación del origen está en función de las medidas que se puedan aplicar y recoge las cuestiones de qué tipo de certificado se pueden emite y quién es la autoridad que debe expedirlo, así como, los casos de exenciones y de  procedimientos simplificados de las pruebas de origen.

La aplicación de los regímenes de origen es una actividad compleja, que requiere conocimiento e información, tanto de las autoridades encargadas de ejecutarlos, como de los agentes económicos.